这个世界上，灾难时有发生，但它并未阻止人们继续生活。在地震、海啸、飓风过后，在很多地方，新的城市又蓬勃发展起来。
日本：震出“强韧”国家兴建防灾公园
1995年1月17日凌晨5时46分，以日本神户市为中心的阪神地区发生里氏7．3级的强烈地震，许多人还在梦中，就被倒塌的房子掩埋，共有6430多人遇难。由于日本木结构房子很多，地震引起的火灾几乎把半个神户市点着了，滚滚浓烟使许多人窒息而亡，数十万人无家可归。
在日本人心目中，1995年的阪神地震是一次惨痛的经历，但有序的灾后重建工作给灾区的人带来新的生活，也提高了日本应对地震的能力。
阪神地区的灾后重建艰辛漫长，耗费了近10年之久，所用经费将近10万亿日元（约合6700亿元人民币）。但在这个过程中，日本的相关法律体系和地震应对机制都得到进一步完善，最为直接的是人们加强了对地震研究、都市建筑防震工作和交通防震的重视。
灾后，日本建筑物的抗震标准大幅度提高。日本政府从1996年开始，连续3次修改《建筑基准法》，把各类建筑的抗震基准提高到最高级别：除木结构住宅外，商务楼抗8级地震，使用期限超过100年。
阪神地震中暴露出的其他一些问题：比如食物和水的供应不能在震后立即送达震区等。在反思这个问题后，日本灾区政府强化了公园防灾的功能，这些公园在地震发生后，将成为灾民临时撤离的集中地，救灾物资也要及时送达那里。兵库县是阪神大地震的主要灾区，该地政府投资约400亿日元（约合26亿元人民币），建设了163亩的公园用以避灾。在这些公园中，除了一个大的临时暂避地点，还有用来灾后自救的地下储水池、食物储存室和其他设施。这样的防灾公园在兵库县内有16处。
墨西哥：设专门机构统筹灾后重建震后房屋重建注重规范化
墨西哥是一个地震、飓风、洪水等自然灾害多发的国家。墨西哥通过设立全国重建委员会，统筹灾后重建工作。此外，为了有效预防自然灾害，墨西哥还建成了全国民防体系。
1985年9月19日，墨西哥发生里氏8．1级地震，次日又发生6．5级地震，造成全国数千人死亡，约3万人受伤。此后，墨西哥成立了全国重建委员会。多年来，重建委员会在灾后重建中发挥了重要作用。
重建委员会下设6个专门委员会，即首都城市地区重建委员会、疏散委员会、财政事务委员会、社会救助委员会、国际救助协调委员会、民事安全和预防委员会，具体职责则包括安置灾民和优先修复受损住房、医院、学校以及通信、供水系统等。为避免政府机构和企业过于集中于某一地区，重建委员会鼓励部分中央政府机构和企业转移至其他地方。
在重建委员会协调下，墨财政部、卫生部、交通部等各级政府部门广泛参与了灾后重建。1985年大地震发生一年后，墨西哥城的学校、医院等公共设施基本修复，大部分受灾民众也得到安置。
墨西哥全国地震局有关负责人日前介绍说，墨西哥在震后房屋重建和加强建筑物抗震能力方面的一个成功做法，是充分听取专家的意见并进行规范化的管理。
墨西哥全国地震局的卡洛斯•巴尔德斯•冈萨雷斯说，房屋评估小组和规范委员会在墨西哥震后房屋重建等过程中发挥了重要作用。这两个机构都由知名的建筑专家组成，其中的房屋评估小组负责对灾区受损房屋进行检测，以决定维修或重建的具体方式以及建筑时间先后。
规范委员会的一个重要任务是帮助制订新的建筑规范。1985年9月，墨西哥曾发生里氏8．1级地震。受地震影响，首都墨西哥城市中心30％的建筑物化为废墟。此后，墨西哥修改了相关建筑规范法，将墨西哥城易受地震影响区域房屋的抗震能力从地震前的里氏7．5级调整至里氏8．5级。政府根据各区域地质的不同，对房屋的修建和维修作了不同规定，对于地质较松软地区，需要严格审查建筑许可，甚至直接规定使用何种建筑材料。
编辑 杨玉成
